中国石油为了优化西部原油资源配置、加快炼化业务布局和战略结构调整，在宁夏石化公司年500万吨炼油改扩建工程建设中，首次在国内推行了工厂化EPC总承包模式。作为总承包单位，中国石油工程建设公司（以下简称为CPECC）不负众望，仅用了18个月时间就实现了工程投产目标，由此开创了中国石油炼建史上的先河。

　　工厂化EPC（设计、采购、施工）模式是在什么背景下产生的？工厂化EPC有哪些优势和经验值得借鉴？工厂化EPC会不会成为“十二五”期间国内炼建市场的主导模式？带着这些问题，记者走访了中国石油工程建设公司（简称CPECC）、宁夏石化炼油项目部和相关专家。
　　推陈出新的大胆尝试
　　据业内专业人士介绍，在国内，以往大规模工程建设，大多由业主将各个装置分成若干项，分别由多家设计院、施工企业参与报价竞标，而中标的诸家单位相互之间各干各的，在设计、采购、施工方面缺乏逻辑对接关系，使业主在协调管理中遇到了很多难以解决的瓶颈问题，无形中也大大增加了成本。
　　而作为施工方，国内的施工总承包大多是针对一、二套装置，没有形成设计、采购、施工（EPC）一体化运作，这就造成设计与施工常常出现脱节现象。当设计方延迟封图时间，就会耽误了施工方的工期，大大制约整体工程进程。每当出现这种矛盾，甲方不得不增加人力、物力、财力投入，花费大量时间和精力去左右协调解决。
　　从以往工程建设的经历看，由于部分业主单位缺乏工程建设管理经验，对工程建设各工序间逻辑关系、工程实物量及需求时间掌握不够，因而在组建工程建设指挥部之后，运行中常出现“外行指导内行”的现象，导致工程建设延期，大幅度增加了成本。而业主方完全委托监理管控也有不足和弊端，就是多数监理仅有丰富的施工管理经验，但是对设计、采购、施工的衔接关系并不熟悉，加之有些监理墨守成规、仅凭以往经验办事，对大量的新技术、新材料、新工艺、新设备和EPC的复杂程度并不熟悉，造成设计、采购、施工之间难以协调掌控。
　　正是在这种背景下，中国石油集团在国内炼建市场上首推的工厂化EPC项目总承包模式应运而生，深受业主的青睐。
　　工厂化EPC工程总承包就是由业主将全部工程的设计、采购、施工整体打包交给一个承包商实施，总承包商按照合同约定，一体化承担整个工程项目的设计、采购、施工、试运行服务等工作，并对工程质量、安全、工期、造价负全责。工厂化EPC模式区别于单系列EPC之处在于，前者可以使业主“撒手不管”，彻底从工程建设繁杂、琐碎的协调管理中解脱出来。
　　重组整合的发展机遇
　　中国石油的工厂化EPC模式的形成要追溯到2008年。
　　当时，在中国石油新一轮的重组整合中，CPECC就将中国石油系统最大的炼油设计院华东设计院、持有国家化工石油工程施工总承包特级资质的中油一建公司纳入旗下；紧接着，又将中油七建公司、大连设计院、乌鲁木齐石化设计院纳入阵营。形成优势互补的发展模式，抢占了市场竞争的先机，迅速成长为集设计、采购、施工于一体，具有EPC总承包实力的专业化工程公司。
　　在这种背景下，作为中国石油集团重点工程和集团公司推行工程建设主导模式以来的第一个尝试项目，CPECC把宁夏石化年500万吨炼油改造项目作为国内的头号重点工程，首次采用工厂化EPC总承包建设模式，并于2010年6月28日启动了大规模的主体装置建设。与过去不同的是，这项工程由CPECC整体总承包12装置及配套公用工程，管辖23家分包商、万余人的参建队伍，并承担设计、采购、施工和工期、质量、安全等全部责任和风险。
　　记者在采访中了解到，工厂化EPC项目的管理和控制有几个鲜明的特征：
　　其一，发挥集约化管理、专业化运作的优势，将工厂化EPC各功能综合、整合为统一的管理系统。
　　其二，以设计为龙头，以控制为主导，以区域管理为中心，建立矩阵式“系统化管理、分项目运作”管理模式。
　　其三，整个项目在统一的框架下展开整体运作，目标一致、行动一致，可以有效地解决设计与施工的衔接问题，使施工方案的实用性、技术性、安全性三者之间的矛盾得到解决。
　　其四，在设计、采购、施工的衔接中，不等设计图纸全部完成，便进入采购和施工的接续阶段，以超常规的方式高速推动工程建设。
　　其五，在“边设计、边采购、边施工”中深度融合，环环相扣、步步紧跟，缩短工期，使业主的项目投资效益最大化。
　　作为从头到尾指挥国内首个工厂化EPC总承包工程的“司令员”，CPECC宁夏项目总经理陈佩建告诉记者：“将整个项目设计、采购、施工统一运作，既可避免设计与施工脱节，又可加强采购与施工之间的紧密联系，有利于整体方案优化，使之合理交叉，动态连续，缩短工程建设周期。在工厂化EPC模式下，通过设计、采购、施工之间的密切交流，能够使项目部更加自如地应对复杂的环境，避免采购中的一些失误；总包方、分包方与甲方、监理之间的职能、责任、权利、义务界定分明，有利于工程的顺利进行；能有效地对项目全过程进行进度、费用和安全、质量的综合控制，有利于实现项目节点目标，有利于积累工程建设经验，不断提高项目综合管理水平，为甲方和社会创造更好的效益。”
　　令人欣喜的是，这项工程主体装置从土建开始到中交仅用了16个月时间，直至进油投产全程也仅用了18个月，实现安全工时2850万个，创造出工程建设的奇迹，这也是中国石油向宁夏回族自治区实施西部大开发战略献上的一份厚礼。
　　互利共赢的市场优势
　　工厂化EPC项目的成功实践，对甲乙双方都是互利共赢。
　　对宁夏石化公司（业主、甲方）而言，宁夏石化年500万吨炼油改扩建工程是国家国债专项油品质量升级项目。这个项目的建成投产，能以一个厂带动宁夏回族自治区的经济上升，使宁夏石化一跃成为自治区第一利税大户，大大推进了宁夏回族自治区“十二五”整体发展进程。更重要的是，每年可为宁夏及周边市场提供汽油167万吨、柴油229万吨，从而为西部大开发提供了有力的能源保障，也为中国石油助力西部区域经济发展发挥重要作用。
　　对CPECC（承包方，乙方）而言，作为中国石油集团推行工程建设主导模式以来的第一个尝试项目，CPECC创造了全新的管理模式和管理经验，以超常规的运行方式帮助甲方实现愿望。更主要的是，工厂化EPC项目发挥了整体优势，增强了自身集约化、专业化、一体化功能，减少了下属同类单位之间业务重叠，避免了不必要的竞争，为CPECC开拓高端市场和“十二五” 发展提供强有力支撑。
　　宁夏石化公司总经理雍瑞生这样评价道：“工厂化EPC总承包模式的科学运用，使工程建设得以超常规推进。18个月的工程建设周期，本质安全、运行稳定、技术先进、环境友好的建设要求，都是一次创纪录的全新探索和实践，这是为中国石油工程管理模式的探索建立了样本。”
　　CPECC总经理侯浩杰归纳了工厂化EPC模式的六大优势：“一是通过一次性招标选定承包商，缩短分段招评标的时间；二是业主只对一个承包商签订合同，大幅减少责任主体及工作界面；三是可以统一设计、技术和管理标准，从而实现工期、成本、质量、HSE控制目标；四是统筹项目各种资源，加快项目建设速度；五是利用国际成熟的EPC管理经验，有效整合优化设计、采办、施工等要素，凸显项目管理与资源优势；六是业主通过一个合同将工程建设风险转移到总承包商，有效控制了项目风险。”
　　中国石油集团董事长蒋洁敏在这个项目实地考察后称赞说：“工厂化EPC总承包管理模式很好！选定正确的路线后就不走回头路！”
　　炼建市场的未来趋势
　　当2012年的钟声敲响之时，广东省揭阳市惠来县年2000万吨炼油项目建设拉开了帷幕。这个世界级的项目仍然由CPECC拿总设计。作为前期工程项目部的核心，一部分高层管理人员专程从揭阳赶到CPECC宁夏项目学习取经。
　　一些具有施工总承包特级资质的施工企业正是看到了工厂化EPC在市场上的竞争优势，纷纷加快了企业由“施工总承包商”向“工程总承包商”转型的步伐。作为中国石油上游设计的老大，大庆设计院与大庆建设集团整合，2万多人的企业形成了一个完整的EPC体系，并立志走出去拓宽市场空间。
　　据专家介绍，纵观国内炼建市场可以看到，国家计划在2013年之前，要在全国新建20个千万吨级炼油基地和10余个百万吨级乙烯生产基地，2015年之前达到7.5亿吨的成品油炼制能力。面对国内市场“十二五”期间这么大的“蛋糕”，许多施工企业苦练内功、蓄势待发，把目光锁定在国内市场。而能否具备EPC总承包的能力，决定了施工企业能否吃得上这块“大蛋糕”，也决定着未来市场的占有率。
　　而CPECC把目光延伸得更远。中国2015年之后不再新建大型炼建项目，仅有一些升级改造工程。“十二五”之后，国内炼化建设庞大的队伍都要吃饭，但市场在哪里？据专家介绍，目前国际上最大的炼厂是委内瑞拉的一个4700万吨/年的炼厂，第二、三名都在韩国。世界级炼厂的含义是两千万吨级以上的炼厂，目前全球只有21座。对此，作为中国石油在炼建领域的龙头企业，CPECC加大了整合优势资源的力度，依靠在国际市场积累30多年的经验，将引领国内工厂化EPC的发展方向，走出国门面向海外，向国际高端市场要空间、要产值、要利润。
　　这是个大趋势，也是中国石油施工企业历练EPC总承包能力、坚定走向国际市场的必然选择。
　　■ 知识窗
　　EPC工程项目管理模式
　　EPC即“设计—采购—施工”一体化模式。该模式于上世纪80年代首先在美国出现，得到了那些希望尽早确定投资总额和建设周期的业主的重视，在国际工程承包市场中的应用逐渐扩大。
　　EPC合同条件的基本出发点是业主参与工程管理工作少，业主重点进行竣工验收。EPC模式所适用的工程一般规模均较大，工期较长，且具有相当的技术复杂性。
　　在石油化工建设市场，中国石化在长岭、福建等聚丙烯工程实行总承包，大大缩短了装置建设周期。国内石油化工EPC总承包主要应用于上游的大中型集油站、油田生产设施以及下游的炼油厂、石化厂，并在长距离输送管道实行总承包。
　　在宁夏石化500万吨/年炼油改扩建工程建设中，中国石油首次采用了工厂化EPC总承包建设模式。它与国内过去曾有过的EPC项目的主要不同点在于：覆盖面大，整体覆盖到12套装置；工期短，从工程动工到全面投产仅用18个月；深度融合，在设计图纸尚未全部完成，就进入采购和施工的接续阶段，实现了边设计、边采购、边施工，高速推动；承包方管辖面宽，同时管辖行业内外23家分包商上万名参建员工（主要是设计单位和施工单位）。